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  帖子主题:张謇日本之行的启示
   jerry蜀叔
 
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发表于 2012-1-13 15:07:53    楼 主
张謇日本之行的启示

     细细读完由张绪武写的《我的祖父张謇》一书,笔者感慨万千,特别是张謇先生那一段日本考察之行,更使人难以忘怀。为了振兴民族经济,张謇先生经常出国考察。一者扩大视野,累积知识;二是能更好地接触和了解外面的世界;其三,可以引进其他国家的先进设备和技术,为振兴民族工业打下一定的基础。1903年,张謇先生一次在日本就进行70天的考察奔波,乘船回国时,携带了大量实用的农具、书籍、图纸,更难能可贵的,还不忘记给幼儿园的小朋友买玩具和图书。事有凑巧,同船的皇亲国戚载振、那桐装上船的却是十几个沉重的珠宝箱。到家之后,他接着就撰写了将近三万字的《东游日记》,着重比较中国和日本的农牧业,字字体现着他忧国忧民的心血,连一向看不起中国官员的日本人,对张謇先生的日本之行也刮目相看?!洞筅娉招挛拧纷髁硕啻伪ǖ?,高度赞扬了张謇先生认真务实的精神:“张氏字季直,江苏通州人士,取得中国读书人桂冠荣誉,头衔乃状元及第之学位。翰林院修撰之职为翰林编位中佼佼者……张謇不羡慕虚荣而致力于故乡通州创设纺织司……其所著述《变法平议》一文,提出改革变法的卓越见解……”张謇先生在大阪除参观博览会之外,同时也去视察各种学校和工厂,继而前往北海道考察垦牧情况。张謇的日本之行,而与以视察为名而一般泛泛走马观花者大相迥异,被日本各界称之为:此乃只是精英兼实行之勇士观光者也。朝日新闻社在张謇访问九州等地期间,派出精通中文的记者小池信美、西村时彦等人作为翻译和联络员随行服务和采访。张謇访问回国后,继续推进实业、教育、地方自治事业,数年间有很大的发展,进一步引起日本政府和社会人士的注意和重视。
     随着经济的发展,不少公务员以及企事业单位公费出国参观考察越来越常态化经?;?。这些人出国考察,真的像先人张謇先生一样收获多多吗?然而事实却不容乐观,据统计,国家财政支出中,仅干部公费出国一项每年消耗的财政费用竟达数千亿元。有关媒体也多次曝光所谓出国考察团被拒绝入境、遣送回国的丑闻,网上曝出的出国违规消费经费清单更是激起了社会的强烈愤慨。公费出国参观考察,原本目的是是学习先进国家管理经验或者招商引资,是为了公事。但某些公务访问团到达一些国家后,当地负责接待的对口部门一般都希望能与中方深入商谈,争取访问具体成果。但让他们感到非常不解和失望的是,部分中国团组往往对会见谈判敷衍了事,倒是对观光旅游兴致很高,令双方工作接触流于形式。甚至有些公务考察团直接提出“少安排工作会谈,多组织观光旅游”的要求,甚至屡屡出现因伪造邀请函而出国旅游的行为。
     针对违规“公费出国考察”现象,国家和有关部门也曾多次三令五申,并出台了相关管理办法,但是在实践上往往收效甚微。关键在于普通工作人员尤其是基层群众对官员和领导的出国行踪一无所知,根本谈不上监督。综合有关专家学者的建议,笔者认为,治理违规出国参观考察,最好的方法就是将官员出国信息公开化,接受公众监督,通过各地政府网站上向社会公示领导干部的“出国考察”计划,并公布每次公务出国的人员名单和具体行程以及财务账目等。审计部门应对官员出国信息以及经费支出定期进行核实,坚决刹住超额支出乃至变相出国旅游之风。在出国问题上,公职人员应如实申报出国原因,并报上级单位和纪委备案,去了哪些地方,做了哪些事,花了多少钱,取得哪些效果等??梢允敌泄僭背龉畔⒔邮苋舜蟠碇恃贫?,细化财政对出国参观考察的预算行为。如果没有将出国信息公开和上报,一律算作违规违纪,要追究当事人和单位领导的责任。
     笔者并不一概反对公费出国考察,但张謇先生出国之行,似乎告诉我们许多道理。官员出国,不妨借鉴张謇先生的做法,理应有所收益。并一定要让改革的潜在受益者、具有强烈改革动机的群体代表们成为出国考察的主角,让那些具有社会责任感和真才实学的专家、学者们成为主角,并且制定具体有效的监管措施,防止出国考察人员的浪费和违法行为。
   保伽装潢
 
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发表于 2018-3-11 16:33:59    2
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